根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年6月11日至8月21日，市委第六巡察組對中共中山市人民政府機(jī)關(guān)黨組（下稱“市政府機(jī)關(guān)黨組”）開展巡察。2020年9月28日，市委巡察組向市政府機(jī)關(guān)黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，切實提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的使命感責(zé)任感緊迫感

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　市委第六巡察組向市政府機(jī)關(guān)黨組反饋意見，給全辦上下帶來極大觸動。市政府機(jī)關(guān)黨組隨即召開黨組會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，以及市委第六巡察組巡察反饋意見，研究部署整改工作，抓緊制定整改方案，明確路線圖、時間表。迅速成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府機(jī)關(guān)黨組書記擔(dān)任組長，機(jī)關(guān)黨委書記擔(dān)任副組長，秘辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抽調(diào)精干力量參與巡察整改工作，確保把巡察整改任務(wù)抓實抓細(xì)抓到底，扎實做好巡察“后半篇文章”。

　?。ǘ┞鋵嵚氊?zé)分工，壓實整改責(zé)任。

　　黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究和審定整改方案，親自部署和主導(dǎo)整改工作，多次主持召開黨組會議、專題會議和領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取整改情況，全面推進(jìn)整改工作。各黨組成員積極履行好分管職責(zé)，帶頭指導(dǎo)各科室推進(jìn)問題不折不扣整改落實。制定整改落實方案，列明責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人、整改期限，建立了“橫向到邊、縱向到底”的整改落實體系。

　?。ㄈ?qiáng)化督查督辦，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　　黨組高質(zhì)量召開巡察整改專題民主生活會，從政治高度審視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，找準(zhǔn)結(jié)合點、著力點和切入點。各黨組成員分頭下沉到所在黨支部、分管科室抓督查、促進(jìn)度、抓落實。從速從嚴(yán)處置巡察發(fā)現(xiàn)問題，查清根源，厘清責(zé)任并作針對性整改，市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組對整改工作進(jìn)行了全程有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，推動有關(guān)問題依規(guī)依紀(jì)依法處理。

　?。ㄋ模﹫猿謽?biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。

　　在抓好整改的同時，從“?！薄伴L”入手，不斷建立健全相關(guān)制度規(guī)范，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)結(jié)合起來，制定或修訂制度、方案47項，通過建章立制實行常態(tài)化長效化管理，從源頭上防止類似問題再次發(fā)生。

　　二、緊盯巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　　（一）聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實情況方面。

　　1．學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距。

　?。?）關(guān)于學(xué)懂弄通做實有差距問題。

　　一是提高政治站位，落實政治責(zé)任。在黨組成員自學(xué)基礎(chǔ)上，黨組集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，進(jìn)一步明確黨組書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他成員的責(zé)任，落實學(xué)習(xí)秘書職責(zé)。二是豐富學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實效。黨組成員在突出學(xué)習(xí)重點、拓寬學(xué)習(xí)深度、豐富學(xué)習(xí)形式上下功夫，把集中學(xué)與自主學(xué)、專題學(xué)和系統(tǒng)學(xué)、線下學(xué)與線上學(xué)相結(jié)合，推動政治理論學(xué)習(xí)往深里走、往實里走、往心里走。整改期間，黨組進(jìn)行第一議題和中心組學(xué)習(xí)近40次。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理，推動學(xué)習(xí)常態(tài)化。規(guī)范中心組學(xué)習(xí)的組織管理，認(rèn)真落實第一議題制度和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)習(xí)記錄，翔實記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨組成員研討情況。

　?。?）關(guān)于打通學(xué)習(xí)教育“最后一公里”有差距問題。

　　整改期間，市政府機(jī)關(guān)黨組成員帶頭參加所在黨支部學(xué)習(xí)，開展領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)30多次。機(jī)關(guān)黨委督促各黨支部科學(xué)制定年度學(xué)習(xí)計劃，各黨支部結(jié)合“三會一課”開展集中學(xué)習(xí)110多場次。全面強(qiáng)化學(xué)習(xí)保障，機(jī)關(guān)黨委組織專家宣講學(xué)習(xí)活動3次，為各黨支部發(fā)放學(xué)習(xí)書籍500多冊。引導(dǎo)黨員充分利用“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺，推動線上學(xué)習(xí)常態(tài)化。

　　（3）關(guān)于學(xué)用結(jié)合有差距問題。

　　做實做細(xì)工作，推動知行合一。整改期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加所在黨支部組織生活30多次，講專題黨課6次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育要求，大力協(xié)調(diào)推進(jìn)城市黑臭水體治理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項目落地、城市更新、糧食安全等重點工作，不斷提高學(xué)用結(jié)合的能力和水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合素養(yǎng)。制定了《中山市人民政府辦公室干部教育培訓(xùn)方案》，加強(qiáng)黨員干部綜合協(xié)調(diào)和解決問題的能力培訓(xùn)。整改期間，累計舉辦黨建黨務(wù)、公文寫作、綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)11場次。

　　2．落實上級決策部署不到位。

　?。?）關(guān)于參謀輔政不到位問題。

　　一是積極提高參謀輔政質(zhì)量。整改期間，高質(zhì)量起草市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全市經(jīng)濟(jì)分析會、市委十四屆九次全會等重要會議的講話材料，充分發(fā)揮以文輔政作用。緊密對接上級部署要求，充分結(jié)合中山實際，高質(zhì)量完成2021年政府工作報告起草工作，為做好全年政府工作打好基礎(chǔ)。二是積極開展調(diào)研并實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。建立重大工作常態(tài)化研究機(jī)制，每年協(xié)助市長和各位副市長各形成至少1篇深度研究報告。2020年，會同相關(guān)部門調(diào)研形成《關(guān)于擴(kuò)大有效投資促進(jìn)中山高質(zhì)量崛起的調(diào)研報告》《中山市重大產(chǎn)業(yè)平臺劃定調(diào)研報告》等多份高質(zhì)量調(diào)研報告，并推動轉(zhuǎn)化為政策文件。三是積極強(qiáng)化督查督辦。定期對市政府工作報告事項，以及交通大會戰(zhàn)、重點工業(yè)項目落地、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重大專項進(jìn)行督查督辦，每月形成書面督查報告報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　（5）關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！闭呒胺€(wěn)企安商不到位問題。

　　一是進(jìn)一步加大政策扶持力度。整改期間，協(xié)調(diào)出臺穩(wěn)企安商類政策超過20項，涉及企業(yè)資金扶持、領(lǐng)軍企業(yè)培育等事項，進(jìn)一步釋放紅利，推動穩(wěn)企安商目標(biāo)落地落實。二是深入企業(yè)一線調(diào)研并推動工作提質(zhì)增效。黨組書記和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊深入企業(yè)一線實地調(diào)研走訪，協(xié)調(diào)解決了企業(yè)提出的電力供應(yīng)、增資擴(kuò)產(chǎn)用地等一批問題，有力保障180個“放管服”工業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項目落實。三是全面推動政策權(quán)威發(fā)布和解讀。統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，提供政府信息查詢、重大政策線上線下公開等服務(wù)。2020年，中山市政府門戶網(wǎng)站微信公眾號共推出74篇政策解讀推文。

　?。?）關(guān)于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位問題。

　　一是建立重點工作常態(tài)化跟進(jìn)反饋機(jī)制。制定出臺《中山市人民政府辦公室政務(wù)督查工作實施方案》，對重點事項落實情況實行每季通報、年終評估，全程督查督辦。二是建立專項業(yè)務(wù)會商機(jī)制。對涉及多個業(yè)務(wù)科室的專項工作，由牽頭科室召集相關(guān)科室及相關(guān)部門、鎮(zhèn)街會商研討，有力推動工作統(tǒng)籌落實。三是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。督促各支部加強(qiáng)統(tǒng)籌工作的前瞻性、系統(tǒng)性，深入部門、鎮(zhèn)街開展調(diào)研活動。對全辦工作人員進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)，整改期間已組織5次。

　?。?）關(guān)于環(huán)保督察項目綜合統(tǒng)籌力度不夠問題。

　　高位協(xié)調(diào)，深入整改問題。對15條央督河涌多次開展現(xiàn)場專項督查，督促部門實時監(jiān)控各項指標(biāo)變化，以點帶面協(xié)調(diào)推進(jìn)全市水環(huán)境綜合整治工作，取得階段性成效。黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體綜合整治、污水配套管網(wǎng)建設(shè)項目加快推進(jìn)。建章立制，督促鞏固推進(jìn)。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會商機(jī)制，壓實部門、鎮(zhèn)街的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，督促抓好落實，及時協(xié)調(diào)解決城市建成區(qū)黑臭水體消除比例低、污水處理收集率低等問題。

　?。?）關(guān)于“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)推動落實抓得不夠?qū)崋栴}。

　　做好督辦和總結(jié)，有序推進(jìn)“十三五”規(guī)劃實施評估相關(guān)工作。加強(qiáng)對未完成指標(biāo)的跟蹤督辦，全面評估“十三五”規(guī)劃落實情況，對《中山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要終期實施評估報告》提出修改意見建議。吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)“十四五”規(guī)劃落實保障。深度參與《中山市“十四五”規(guī)劃基本思路》起草研究，提出“十四五”規(guī)劃綱要編制實施的審核把關(guān)重點，并在《中山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》中提出規(guī)劃保障措施。

　　（9）關(guān)于督辦跟進(jìn)不到位問題。

　　加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，加快解決重點熱點和難點問題。在按月跟進(jìn)工作進(jìn)展基礎(chǔ)上，先后兩次開展“廁所革命”專項督查。2020年底已完成農(nóng)村公廁新建改建180座，完成既定目標(biāo)120%。每周收集重點工業(yè)項目建設(shè)總體進(jìn)展情況，推動項目加快落地。2020年全市共215個重點工業(yè)項目動工，超額完成目標(biāo)任務(wù)，全市工業(yè)投資增長49.8%，增速排名全省第一。強(qiáng)化督查考核，推動重點工作取得實效。對市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示均建立臺賬，定期跟蹤落實情況，2020年協(xié)調(diào)跟進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)批示事項361項。強(qiáng)化對市十件民生實事和政府工作報告目標(biāo)任務(wù)的督查跟進(jìn)，2020年民生實事35項具體工作年度任務(wù)100%完成。

　　3．意識形態(tài)工作責(zé)任制落實有待加強(qiáng)。

　?。?0）關(guān)于黨組班子成員對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的復(fù)雜性認(rèn)識有待提高問題。

　　黨組書記認(rèn)真履行意識形態(tài)工作第一責(zé)任人職責(zé)，多次組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)，深化對意識形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識，把意識形態(tài)工作情況納入黨組民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容。修訂《市政府機(jī)關(guān)黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》，進(jìn)一步明晰黨組班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)。黨組班子成員均能主動到所在黨支部、分管科室部署和調(diào)研意識形態(tài)工作。

　?。?1）關(guān)于意識形態(tài)工作分析研判機(jī)制不健全問題。

　　制定了市政府機(jī)關(guān)黨組意識形態(tài)工作分析研判制度，整改期間，黨組累計開展分析研判4次。落細(xì)落實組織管理，建立了黨組和黨組班子成員開展意識形態(tài)工作臺賬，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。研究制定政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體管理辦法，開展全市政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體專項檢查，推動落實防范措施。

　　4．黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮有所弱化。

　?。?2）關(guān)于管黨治黨責(zé)任履行不到位問題。

　　進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨的政治責(zé)任感，及時調(diào)整了市政府辦公室全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。黨組修訂完善《市政府機(jī)關(guān)黨組黨的建設(shè)主體責(zé)任清單》，在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面新增項目18條。強(qiáng)化落實“一崗雙責(zé)”，黨組書記與班子成員，班子成員與各科室負(fù)責(zé)人層層簽訂責(zé)任書，推動形成責(zé)任互聯(lián)互通、壓力傳導(dǎo)通暢、班子齊抓共管的合力。

　?。?3）關(guān)于對駐京聯(lián)絡(luò)處黨支部管理不到位問題。

　　一是加強(qiáng)監(jiān)督管理。召開專題會議，深入研究駐京聯(lián)絡(luò)處有關(guān)問題整改工作。黨組書記和紀(jì)檢監(jiān)察組組長到駐京聯(lián)絡(luò)處檢查指導(dǎo)工作，要求駐京聯(lián)絡(luò)處加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真做好巡察整改工作。組織駐京聯(lián)絡(luò)處黨支部黨員干部參加機(jī)關(guān)黨委舉辦的黨史學(xué)習(xí)教育動員會、主題黨日活動等，增強(qiáng)黨員意識、黨性修養(yǎng)。二是督促落實巡察反饋整改。對照反饋意見指導(dǎo)駐京聯(lián)絡(luò)處黨支部完善整改方案、落實整改措施。加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)和溝通提醒，推動駐京聯(lián)絡(luò)處黨支部管理上新水平。

　　（14）關(guān)于機(jī)關(guān)大院服務(wù)中心服務(wù)水平有待提升問題。

　　一是加強(qiáng)食堂人員管理。對餐廳食堂負(fù)責(zé)食品安全、內(nèi)部管理和食材采購等關(guān)鍵崗位進(jìn)行輪崗。出臺實施機(jī)關(guān)餐廳食堂管理辦法和機(jī)關(guān)餐飲服務(wù)員工守則（修訂版），強(qiáng)化制度管理剛性約束。二是加強(qiáng)食品安全監(jiān)督，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量。組建廉政監(jiān)督員隊伍，定期檢查食堂食品留樣。每月開展市場調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量考核，實施食材集中統(tǒng)一采購。引入“人臉識別”消費系統(tǒng)，強(qiáng)化就餐準(zhǔn)入和退出管理。三是嚴(yán)格落實采購報銷和倉管制度。落實“原始送貨單+采購計劃表+發(fā)票+已確認(rèn)的供貨清單”報銷機(jī)制，實施機(jī)關(guān)餐廳倉庫管理制度，引入智慧食堂倉庫管理系統(tǒng)，規(guī)范收貨驗貨、入庫清點、出庫登記、售賣登記等流程。

　?。?5）關(guān)于黨組議事決策制度不夠完善問題。

　　一是認(rèn)真梳理，完善規(guī)則。修訂完善《中共中山市人民政府機(jī)關(guān)黨組議事規(guī)則》，確保決策過程民主、程序規(guī)范。設(shè)立市政府辦公室內(nèi)部規(guī)范性文件審核小組，內(nèi)部規(guī)范性文件提請黨組會議審議前，先由審核小組審核把關(guān)。二是加強(qiáng)重點業(yè)務(wù)工作研究部署。整改期間，黨組先后專題聽取2020年市十件民生實事、2021年政府工作報告、政務(wù)公開工作情況等一批重點工作，研究部署推進(jìn)措施。三是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。黨組成員進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，圍繞會議議題，積極發(fā)表意見、明確態(tài)度。黨組書記嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度。

　?。ǘ┚劢谷罕娚磉吀瘮栴}和不正之風(fēng)方面。

　　5．形式主義和官僚主義問題整治不夠徹底。

　　（16）關(guān)于精簡文件、會議效果不夠明顯問題。

　　一是統(tǒng)籌發(fā)文計劃。實時跟進(jìn)和控制年內(nèi)發(fā)文，確保發(fā)文數(shù)量比上一年度只減不增。同時，明確2021年度下發(fā)文件同比減少10%的目標(biāo)，以目標(biāo)倒逼工作落實。二是嚴(yán)格把好發(fā)文標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制政府發(fā)文擬辦審核和規(guī)格數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)。倡導(dǎo)“短實新”文風(fēng)，部署重要工作的政策性文件原則上不超過5000字，安排具體任務(wù)的文件不超過2500字，市直部門和鎮(zhèn)街報送市政府的綜合性報告原則上控制在2500字以內(nèi)，專項報告篇幅原則上控制在1000字以內(nèi)。三是統(tǒng)籌會議計劃。嚴(yán)格執(zhí)行無會日、無會周制度，每周二、每月1-7日不召開全市性會議。建立全市性會議報備機(jī)制，要求各部門提前報送下一月度全市性會議計劃，嚴(yán)格審核把關(guān)和實行臺賬管理。

　　（17）關(guān)于重點調(diào)研課題管理質(zhì)量不夠高問題。

　　加強(qiáng)重點調(diào)研課題管理力量。召開專題會議，深入研究梳理課題管理存在問題，增配課題管理人員，統(tǒng)籌做好課題的中期評估、評審、驗收、轉(zhuǎn)化等工作。強(qiáng)化重點調(diào)研課題規(guī)范管理，制定重點調(diào)研課題中期評估實施細(xì)則、結(jié)題評審實施細(xì)則、驗收操作細(xì)則、應(yīng)用轉(zhuǎn)化實施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)和程序。對課題進(jìn)度較慢、質(zhì)量不高的部門進(jìn)行約談提醒，提升課題質(zhì)量。

　?。?8）關(guān)于中山應(yīng)急公眾號使用效能有待提升問題。

　　按要求將數(shù)據(jù)和資料移交市應(yīng)急管理局，已于2020年8月17日將“中山應(yīng)急”關(guān)注用戶、文章素材、功能、地圖等相關(guān)數(shù)據(jù)全部遷移至“中山應(yīng)急管理”公眾號，注銷原“中山應(yīng)急”賬號。

　　6．服務(wù)意識有待增強(qiáng)。

　　（19）關(guān)于黨政OA統(tǒng)籌力度不夠問題。

　　加強(qiáng)系統(tǒng)統(tǒng)籌管理，印發(fā)市黨政OA系統(tǒng)管理暫行辦法，督促各單位加強(qiáng)黨政OA系統(tǒng)使用培訓(xùn)。截至2020年底，共組織集中培訓(xùn)16次，現(xiàn)場培訓(xùn)及服務(wù)44次。加大系統(tǒng)推廣使用力度，推動各單位分批接入并統(tǒng)一使用市黨政OA系統(tǒng)，各單位自建OA系統(tǒng)將逐步全面停止使用。截至2020年底，市黨政OA系統(tǒng)注冊用戶相比9月份增長109%，在線人數(shù)增長143%。

　?。?0）關(guān)于對部門、鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)指導(dǎo)不足問題。

　　一是加強(qiáng)政府文件制定統(tǒng)籌。在文件報市政府之前提前介入先行“預(yù)把關(guān)”，與發(fā)文起草部門、合法性審核部門溝通意見，確保發(fā)文內(nèi)容有針對性、指導(dǎo)性和可操作性。二是加強(qiáng)辦文業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多次舉辦辦文工作培訓(xùn)課，就如何提高辦文規(guī)范性、時效性、準(zhǔn)確性進(jìn)行指導(dǎo)，提升發(fā)文人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，推動提高文件起草、審核、報送各環(huán)節(jié)質(zhì)量。三是規(guī)范完善退文制度。嚴(yán)格執(zhí)行退文制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)督促指導(dǎo)，以問題公文的“退”促進(jìn)公文質(zhì)量的“進(jìn)”。

　?。?1）關(guān)于政務(wù)公開管理不到位問題。

　　一是加大新《政府信息公開條例》學(xué)習(xí)貫徹力度。通過舉辦全市政務(wù)公開工作培訓(xùn)班和邀請專家授課等方式，提高政務(wù)公開工作人員能力和水平。二是完成2020年政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)。協(xié)調(diào)推動鎮(zhèn)街全面完成基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄編制，并通過市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。三是繼續(xù)強(qiáng)化重點領(lǐng)域政府信息公開。截至2020年底，通過政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息61006條，優(yōu)化調(diào)整“政府信息公開”部分指標(biāo)，首次將鎮(zhèn)街政務(wù)公開工作情況納入績效考核范圍。

　　7．財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不夠嚴(yán)格。

　?。?2）關(guān)于大額支出審批不嚴(yán)、固定資產(chǎn)管理不到位等問題。

　　一是規(guī)范大額支出審批。修訂了《中山市人民政府辦公室財務(wù)管理辦法》，明確所有費用支出必須按經(jīng)費審批權(quán)限進(jìn)行經(jīng)費安排審批和經(jīng)費支出審批。同時，每年聘請第三方對上年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)收支狀況進(jìn)行審計。二是規(guī)范探訪慰問和工會會費使用。修訂了《中山市人民政府辦公室探訪慰問辦法》，明確工會費使用范圍，規(guī)范使用流程。加強(qiáng)審核把關(guān)，堅決按照上級有關(guān)規(guī)定使用工會會費。三是規(guī)范政府采購。對政府采購風(fēng)險點進(jìn)行全面排查，明確采購環(huán)節(jié)、采購崗位職責(zé)。制定《中山市人民政府辦公室重大采購項目監(jiān)督實施方案》，成立市政府辦公室重大采購項目審核監(jiān)督小組，對采購項目進(jìn)行集體會商，提出審核意見。修訂《中山市人民政府辦公室采購管理辦法》，更新集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，明確采購程序，落實采購驗收流程。四是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。修訂《中山市人民政府辦公室固定資產(chǎn)管理辦法》，完善固定資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)分工，定期盤點并更新固定資產(chǎn)臺賬。全面完成市政府辦公室資產(chǎn)盤點工作并編制盤點報告。五是嚴(yán)肅接待工作財經(jīng)紀(jì)律要求并加強(qiáng)管理。建立完善市政府辦公室公務(wù)接待、公務(wù)卡結(jié)算等管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待涉及的物品出入倉管理、接待標(biāo)準(zhǔn)等。

　　8．落實中央八項規(guī)定精神有偏差。

　?。?3）關(guān)于培訓(xùn)費支付使用不規(guī)范問題。

　　完善《中山市人民政府辦公室培訓(xùn)費管理辦法》，進(jìn)一步明確培訓(xùn)費支出范圍及支出流程，規(guī)范培訓(xùn)費計算標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。

　?。ㄈ┚劢够鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面。

　　9．黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性不足。

　?。?4）關(guān)于民主生活會批評和自我批評不深刻問題。

　　2020年10月26日，市政府機(jī)關(guān)黨組召開市委巡察整改專題民主生活會，針對市委巡察反饋意見中指出的問題，黨組及黨組成員深刻檢視、直面問題，剖析問題根源，提出切實可行的整改措施。加強(qiáng)談心談話和思想交流，按照有關(guān)要求，會前黨組班子成員之間認(rèn)真開展談心談話，坦誠交流思想，誠懇接受意見建議；同時廣泛征求所協(xié)調(diào)部門、全辦黨員干部意見，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

　?。?5）關(guān)于“三會一課”制度未嚴(yán)格落實問題。

　　針對支部會議記錄過于簡單的問題，機(jī)關(guān)黨委責(zé)令相關(guān)黨支部立即整改，相關(guān)記錄人員已在黨支部會議上作深刻檢討，補(bǔ)充完善了相關(guān)會議記錄，機(jī)關(guān)黨委書記、相關(guān)黨支部書記分別對當(dāng)時記錄人員進(jìn)行批評教育。機(jī)關(guān)黨委督促各黨支部認(rèn)真落實“三會一課”制度，用好《中山支部生活》指導(dǎo)手冊，定期開展主題黨會、主題黨日等活動，提高支部生活質(zhì)量和實效。機(jī)關(guān)黨委建立黨組織生活臺賬，全面掌握“三會一課”落實情況并定期開展監(jiān)督檢查。

　　10．基層黨組織建設(shè)較薄弱。

　?。?6）關(guān)于支部設(shè)置不規(guī)范問題。

　　一是優(yōu)化黨支部設(shè)置。按照相關(guān)規(guī)定和要求，充實了相關(guān)黨支部黨員人數(shù)。加強(qiáng)黨支部書記隊伍建設(shè)，為3個黨支部配齊支部書記，修訂完善《黨支部書記抓基層黨建責(zé)任清單》。根據(jù)巡察反饋意見，已成立機(jī)關(guān)大院服務(wù)中心總支部委員會并選舉產(chǎn)生總支部委員會組成人員。二是推動基層黨組織換屆。2021年7月21日，市府辦召開機(jī)關(guān)黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆機(jī)關(guān)黨委委員和機(jī)關(guān)紀(jì)委委員，其中機(jī)關(guān)黨委由7位同志組成、機(jī)關(guān)紀(jì)委由5位同志組成。三是完善黨支部換屆制度。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》新要求，修訂了黨支部換屆流程，增加候選人預(yù)備人選審批環(huán)節(jié)。

　?。?7）關(guān)于發(fā)展黨員工作抓得不夠?qū)崋栴}。

　　針對個別黨支部發(fā)展黨員方面的問題，相關(guān)黨支部已作出檢討說明，剖析原因，確定整改措施。抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定了《發(fā)展黨員工作進(jìn)度表》，全面掌握發(fā)展黨員工作進(jìn)度。制定了《發(fā)展黨員流程及相關(guān)材料一覽表》，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化對各支部發(fā)展黨員的指導(dǎo)督促。按照發(fā)展黨員規(guī)定程序，年內(nèi)接收4名預(yù)備黨員。

　?。?8）關(guān)于黨費使用管理不嚴(yán)格問題。

　　對2015年以來使用黨費情況進(jìn)行全面自查，嚴(yán)格區(qū)分行政經(jīng)費與黨費，嚴(yán)格按照規(guī)定使用黨費，專賬專用。修訂黨費收繳、使用和管理制度，進(jìn)一步明確黨費使用的具體項目，規(guī)定每筆黨費支出須經(jīng)機(jī)關(guān)黨委或黨組集體討論決定。

　　11．選人用人工作存在不足。

　　（29）關(guān)于貫徹落實《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》不到位問題。

　　對貫徹《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》有關(guān)問題專項治理和巡察指出問題即知即改。將《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等規(guī)定編印成冊，做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟知、組工干部精通，持續(xù)增強(qiáng)責(zé)任意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。完善黨組議事規(guī)則，進(jìn)一步明確要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定原則作出決策，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　?。?0）關(guān)于執(zhí)行干部選拔任用程序不夠規(guī)范問題。

　　對2015年以來干部選拔任用工作進(jìn)行全面自查，重新梳理完善科級干部選拔任用流程，制定工作程序，并定期組織深入學(xué)習(xí)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格按照工作程序開展干部選拔任用工作，并按要求書面征詢紀(jì)檢監(jiān)察組等意見；貫徹落實《廣東省干部人事檔案任前審核辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”要求，完善檔案管理；認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試用期有關(guān)制度，按期對提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部實施試用期滿考核制度。

　　（31）關(guān)于存在人員混崗問題。

　　分批安排借用（調(diào)）人員回原單位工作，因工作需要繼續(xù)借用（調(diào)）的履行相關(guān)手續(xù)。規(guī)范借用（調(diào)）人員管理，制定《市政府辦公室借用（調(diào)）人員管理辦法》，明確借用（調(diào)）程序和期限，從嚴(yán)控制借用（調(diào)）人員數(shù)量，規(guī)范借用（調(diào)）人員管理。

　　12．干部日常監(jiān)督管理不到位。

　?。?2）關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量薄弱問題。

　　一是加快配齊機(jī)關(guān)紀(jì)委人員力量。2021年7月21日，市政府辦公室組織召開機(jī)關(guān)黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆機(jī)關(guān)紀(jì)委委員，由5位同志組成，人員力量得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)主動監(jiān)督。機(jī)關(guān)紀(jì)委對全辦巡察整改情況進(jìn)行專項檢查和督促提醒，推動按要求完成整改工作。對干部職工請休假、出國（境）管理制度等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，針對落實不到位的問題，已督促責(zé)任科室及時完善。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)。安排紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等政策法規(guī)，并加強(qiáng)與市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委、市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組的溝通，不斷提升履職能力。

　?。?3）關(guān)于干部紀(jì)律約束不足問題。

　　一是壓實黨支部抓黨員教育管理的主體責(zé)任。組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，突出政治教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。二是加強(qiáng)干部管理監(jiān)督制度建設(shè)。制定《市政府辦公室干部職工“八小時以外”活動監(jiān)督管理規(guī)定》，加強(qiáng)對干部職工“八小時以外”社交圈、生活圈和休閑圈的監(jiān)管。三是加強(qiáng)談心談話和思想交流。黨組書記經(jīng)常召集黨組成員、各基層黨組織書記做談心式思想政治工作。認(rèn)真落實《開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制暫行辦法》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及時開展談話提醒工作。  

　?。?4）關(guān)于請休假管理有待加強(qiáng)問題。

　　修訂市政府辦公室干部職工請假休假管理辦法，建立健全請休假管理臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行請休假審批手續(xù)和銷假備案制度。加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，機(jī)關(guān)紀(jì)委每半年檢查請休假制度落實情況，對落實不到位的要求限期整改。

　　（35）關(guān)于出國（境）證照管理不嚴(yán)問題。

　　修訂市政府辦公室出國（境）管理細(xì)則并組織培訓(xùn)，設(shè)立證照專管員專管專責(zé)，實現(xiàn)出借、歸還證件閉環(huán)管理。建立定期檢查制度，每季度對出國（境）證照開展一次自查，做到應(yīng)備必備、應(yīng)交必交。建成市政府辦公室出國（境）管理系統(tǒng)，新增申請審批、借出證件歸還提醒等功能，加強(qiáng)跟蹤跟進(jìn)。

　　13．落實巡察、審計整改情況不力。

　?。?6）關(guān)于巡察整改不夠徹底問題。

　　一是提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和巡視工作的重要論述，以及《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)文件精神，把巡察整改工作作為一項重大政治任務(wù)抓好落實，以高度的政治責(zé)任感持續(xù)做好巡察整改“后半篇文章”。二是壓實整改責(zé)任，實行臺賬管理。組織對市委前六輪巡察發(fā)現(xiàn)問題再次進(jìn)行對照自查，重新梳理問題清單，納入本次巡察整改范圍，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，逐項“對賬銷號”，確保真改實改、取得實效。三是堅持標(biāo)本兼治，建章立制抓規(guī)范。新制定或修訂完善了關(guān)于加強(qiáng)黨建工作、請休假及出國（境）管理、值班接待、財務(wù)管理等方面規(guī)章制度47項，提升內(nèi)部管理水平。

　?。?7）關(guān)于審計整改不到位問題。

　　按照即知即改、邊巡邊改的要求，多次召開專題會議，學(xué)習(xí)財務(wù)管理有關(guān)文件，并針對歷年審計整改提出問題逐條分析、逐項整改，整改期間已完成2015年以來審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，并制定、修訂相關(guān)財務(wù)管理制度19項，形成長效管理機(jī)制。

　　三、對照市委巡察發(fā)現(xiàn)共性問題自查整改情況

　　市政府機(jī)關(guān)黨組一向重視市委巡察發(fā)現(xiàn)共性問題的整改工作，將其作為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要任務(wù)，作為履行管黨治黨主體責(zé)任、推動全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，黨組多次專題研究，黨組書記親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真抓好自查自糾，取得一定成效。

　　對照市委巡察發(fā)現(xiàn)問題的通報，黨組堅持問題導(dǎo)向，不回避、不推卸，認(rèn)真對照自查，并針對每輪自查發(fā)現(xiàn)的問題分別制定整改方案、整改臺賬，實行項目化管理，明確責(zé)任人和時限要求，安排專人跟進(jìn)，有序推進(jìn)自查整改工作。黨組和機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期開展“回頭看”，對各黨支部整改情況進(jìn)行檢查，明確要求、細(xì)化措施，推動整改措施落地見效。黨組堅持標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌推進(jìn)，近年來逐步健全完善政治學(xué)習(xí)、財務(wù)管理、公務(wù)接待、勤務(wù)保障、業(yè)務(wù)工作等方面制度，提升干部隊伍素質(zhì)、內(nèi)部管理和“三服務(wù)”水平。

　　黨組對市委巡察發(fā)現(xiàn)共性問題嚴(yán)格對標(biāo)對表審視排查，發(fā)現(xiàn)10個問題存在整改不夠徹底、有些問題整改后出現(xiàn)反彈等情況。對此，對前期已整改到位的，結(jié)合本輪巡察整改工作進(jìn)一步鞏固成果；對前期整改不到位、仍存在薄弱環(huán)節(jié)或易反彈問題的，重新梳理問題清單，制定整改臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，結(jié)合本輪市委巡察反饋的類似問題一體整改，逐項“對賬銷號”，并完善管理制度，建立健全長效機(jī)制，確保市委前六輪巡察發(fā)現(xiàn)問題真改實改、取得實效。

　　四、以整改落實的實際成效，推動市政府辦公室工作開創(chuàng)新局面

　　目前，巡察整改工作成效還是初步的，階段性的。下一步，市政府機(jī)關(guān)黨組將始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)用好巡察成果，將落實巡察整改作為當(dāng)前和今后一段時期的重要工作來抓，建立健全相關(guān)制度，全面提升圍繞中心服務(wù)大局的工作水平。

　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。狠抓上級各項決策部署的貫徹落實，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)黨組理論武裝，嚴(yán)格執(zhí)行黨組學(xué)習(xí)制度、議事規(guī)則。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)黨組自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實民主集中制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力。

　?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)守紀(jì)律紅線。牢固樹立紀(jì)律意識，對本次巡察發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，以“零容忍”態(tài)度堅決處理。定期專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷鞏固干部隊伍拒腐防變的思想陣地。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度，堅決糾正選拔任用不執(zhí)行規(guī)定、程序行為。聚焦人財物等關(guān)鍵領(lǐng)域，把執(zhí)行中央八項規(guī)定精神落實到位。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提升市政府辦公室參謀輔政、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實等能力水平。改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，全力破解“文山會?！眴栴}。圍繞市委市政府中心工作加強(qiáng)調(diào)查研究，主動對接、靠前服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決部門、基層、企業(yè)和群眾的難點痛點問題。進(jìn)一步優(yōu)化提升機(jī)關(guān)大院服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量和水平。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化建章立制，健全長效管理。充分運用本次巡察成果，進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定，推動實現(xiàn)管黨治黨制度化、常態(tài)化、長效化。完善輪崗交流、財務(wù)管理、政府采購、公務(wù)接待等方面的管理制度，加強(qiáng)已出臺制度的宣傳、貫徹、落實和評估，充分發(fā)揮制度應(yīng)有效能和潛在震懾力，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)筑牢堅實屏障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0760-88310319（工作時間）；郵政信箱：中山市東區(qū)松苑路1號市政府大樓228辦公室（信封上注明“對中共中山市人民政府機(jī)關(guān)黨組關(guān)于巡察整改落實情況的意見建議”）；郵政編碼：528400；電子郵箱：zssfbrsk@126.com。

　　中共中山市人民政府機(jī)關(guān)黨組　　

　　2021年9月27日